👉కంప్ట్రోలర్ మరియు ఆడిటర్ జనరల్ (కాగ) నివేదికలో..
👉ప్రముఖ ఆంగ్ల దినపత్రికలో సోమవారం ప్రచురితమై వార్త కథనం ..
J.SURENDER KUMAR,
అప్పటి ముఖ్యమంత్రి కె. చంద్రశేఖర రావు నేతృత్వంలోని బిఆర్‌ఎస్ ప్రభుత్వం క్రమబద్ధీకరించిన ఖర్చులకు మించి 2014-15 నుంచి 2021-22 ఆర్థిక సంవత్సరాలకు సంబంధించి ₹ 2,88,811 కోట్ల రూపాయలు అనుమతికి మించి ఖర్చు చేసినట్టు, భారతదేశ జాతీయ ఆడిటర్, కంప్ట్రోలర్ మరియు ఆడిటర్ జనరల్ (CAG), ఇటీవల విడుదల చేసిన నివేదికలో పేర్కొంది.
కాళేశ్వరం లిఫ్ట్‌ ఇరిగేషన్‌ పథకంలో దాదాపు ₹1,00,000 కోట్లకు పైగా, గొర్రెల కుంభకోణం, మెట్రో కుంభకోణం, ధరణి కుంభకోణం వంటి భారీ కుంభకోణాల నుంచి సతమతమవుతున్న ప్రజలకు ఇది మరో షాక్‌గా మారింది.
రాష్ట్రంలోని ఎమ్మెల్యేలు మరియు కేంద్రంలోని ఎంపీల అసెంబ్లీ. రాష్ట్ర స్థాయిలో, ప్రభుత్వం ఖర్చు చేయాలనుకుంటున్న డబ్బు కోసం శాసనసభలో సమావేశమైన మెజారిటీ ఎమ్మెల్యేల నుండి ఆమోదం పొందాలి. ఈ ప్రక్రియను బడ్జెట్ ఆమోదం అంటారు.
కాగ్ తన నివేదికలో, BRS క్రింద ప్రభుత్వానికి సూచించింది, “అధిక వ్యయాన్ని శాసనసభలోని పబ్లిక్ అకౌంట్స్ కమిటీ (PAC) లో చర్చించిన తర్వాత క్రమ బద్ధీకరించాలి.
రాష్ట్ర ఫైనాన్స్ ఆడిట్ నివేదికలకు సంబంధించిన 10 పేరాగ్రాఫ్‌లను చర్చించేందుకు కమిటీ ఐదుసార్లు – మే 2018, రెండుసార్లు ఆగస్టు 2021, ఫిబ్రవరి 2022 మరియు మార్చి 2022లో సమావేశమైంది. అయినప్పటికీ, శాసనసభ అధికారానికి మించిన ఖర్చుల క్రమబద్ధీకరణ అంశం ఇంకా తీసుకోబడలేదు. అదనపు వ్యయం బడ్జెట్ మరియు ఆర్థిక నియంత్రణ వ్యవస్థను నాశనం చేసిందని మరియు ప్రజా వనరుల నిర్వహణలో ఆర్థిక క్రమశిక్షణను ప్రోత్సహించిందని కాగ్ పేర్కొంది.
👉రాష్ట్ర ఆర్థిక ఆడిట్ నివేదిక (2023 నివేదిక 3)పై CAG నివేదికలోని అనుబంధం 3.2 ప్రకారం, శాసన అనుమతి లేకుండా అదనపు వ్యయం
👉2014-15లో రూ. 303.65 కోట్లు, FY
👉2015-16లో రూ. 5,880.79 కోట్లు, FY
👉2015-16లో రూ. 221,60 కోట్లు. -17, FY
👉 2017-18లో రూ. 28,171.27 కోట్లు,
👉2018-19 ఆర్థిక సంవత్సరంలో రూ. 29,133.69 కోట్లు,
👉2019-20 ఆర్థిక సంవత్సరంలో రూ. 47,896.43 కోట్లు, FY
👉2019-20లో రూ. 81,514.54 కోట్లు, FY
👉2017-18లో రూ. 81,514.54 కోట్లు, FY
👉2017-18లో రూ.
BRS పాలనలో మిగిలిన కాలానికి (FY 2022-23 మరియు FY 2023-24లో సగం) డేటాను CAG వెల్లడించలేదు.
👉2020-21 ఆర్థిక సంవత్సరంలో బడ్జెట్ నుండి అత్యధిక విచలనం సంభవించింది, బడ్జెట్ మంజూరు కంటే ప్రభుత్వం రూ. 81,514.54 కోట్లు ఖర్చు చేసింది. ఇందులో, 67,174 కోట్ల రూపాయల అదనపు వ్యయం భారతీయ రిజర్వ్ బ్యాంక్ యొక్క వేస్ అండ్ మీన్స్ అడ్వాన్స్‌లను తిరిగి చెల్లించడానికి చేయబడింది. దీని కోసం, కాగ్ తన వ్యాఖ్యానంలో ఇలా చెప్పింది:
👉“అసలు సప్లిమెంటరీ ప్రొవిజన్‌లతో అసలు కేటాయింపు రూ. 100 కోట్లు మాత్రమే, అయితే గ్రాంట్ నంబర్ IX – ఫిస్కల్ అడ్మినిస్ట్రేషన్ (రుణాలు వసూలు చేయబడినవి) కింద వాస్తవ వ్యయం రూ. 67,274 కోట్లు.”
👉వేస్ అండ్ మీన్స్ అడ్వాన్సెస్ అనేది రాష్ట్ర ప్రభుత్వాలకు RBI అందించే తాత్కాలిక రుణం. 2014-15 ఆర్థిక సంవత్సరం నుండి 2020-21 ఆర్థిక సంవత్సరం వరకు అదనపు వ్యయానికి గల కారణాలను CAG వివరించనప్పటికీ, ఆర్థిక శాఖ పరిధిలోకి వచ్చే ఆర్థిక పరిపాలన, ప్రణాళిక, సర్వేలు మరియు గణాంకాల ద్వారా సింహభాగం ఉంది. రావు ప్రభుత్వం ఏర్పాటైన మొదటి సంవత్సరంలో ఆర్థిక పరిపాలన, ప్రణాళిక సర్వేలు మరియు గణాంకాల కింద అదనపు ఖర్చులు లేవు. అయితే, రెండవ సంవత్సరం నుండి ప్రతి సంవత్సరం ఈ హెడ్ కింద అదనపు వ్యయం పెరిగింది.
👉 2015-16 ఆర్థిక సంవత్సరంలో ఈ అదనపు వ్యయం రూ.4,934.94 కోట్లుగా ఉంటే, 2016-17 ఆర్థిక సంవత్సరంలో రూ.18,501.94 కోట్లకు, 2017-18 ఆర్థిక సంవత్సరంలో రూ.25,379.74 కోట్లకు చేరింది. అయితే 2018-19 ఆర్థిక సంవత్సరంలో రూ.22,576.44 కోట్లకు తగ్గింది. ఇది 2019-20 ఆర్థిక సంవత్సరంలో రూ. 45,075.99 కోట్లకు, 2020-21 ఆర్థిక సంవత్సరంలో రూ. 80,385.22 కోట్లకు, 2021-22 ఆర్థిక సంవత్సరంలో రూ. 67,274 కోట్లకు చేరుకుంది
👉. ‘ఫిస్కల్ అడ్మినిస్ట్రేషన్, ప్లానింగ్ సర్వేలు మరియు గణాంకాలు’ శీర్షిక కింద ప్రధాన వ్యయం వడ్డీ చెల్లింపులు, పెన్షన్లు మరియు అంతర్గత రుణాలకు సంబంధించినది. ఆర్థిక నిర్వహణపై అదనపు వ్యయానికి విరుద్ధంగా, శాసనసభ నిధులు కేటాయించిన అనేక సంక్షేమ పథకాలపై రావు ప్రభుత్వం తక్కువ డబ్బు ఖర్చు చేసిందని కాగ్ గమనించింది
.
👉 నిరంతర అదనపు వ్యయంపై వ్యాఖ్యానిస్తూ, CAG ఇలా చెప్పింది: “ప్రతి సంవత్సరం ఓటు వేసిన విభాగం కింద పొదుపులు జరుగుతాయి. పథకాలు/సంక్షేమం/అభివృద్ధి కార్యకలాపాలకు సంబంధించి ఓటు వేయబడిన విభాగంలో ఎక్కువ బడ్జెట్ అందించినప్పటికీ, వాస్తవ వ్యయం కేటాయింపు కంటే తక్కువగా ఉందని, ఫలితంగా పొదుపు జరుగుతుందని ఇది సూచిస్తుంది. మరోవైపు, అన్ని సంవత్సరాల్లో ప్రధానంగా మార్గాలు మరియు మీన్స్ అడ్వాన్సుల చెల్లింపుల కారణంగా వసూలు చేయబడిన సెక్షన్ కింద అదనపు వ్యయం జరిగింది.
👉రాష్ట్ర శాసనసభ రూపొందించిన అంతర్గత నిబంధనల ప్రకారం, కేటాయించిన డబ్బుపై ఆదా మరియు అదనపు డబ్బు ఉంటే ప్రభుత్వం పబ్లిక్ అకౌంట్స్ కమిటీకి వివరించాలి. ప్రిన్సిపల్ అకౌంటెంట్ జనరల్ (ఖాతాలు మరియు హక్కులు) అదనపు ఖర్చులు మరియు పొదుపు కోసం విభాగాల నుండి కారణాలు మరియు వివరణలను కోరినప్పటికీ, “నియంత్రణ అధికారులు బడ్జెట్ కేటాయింపుల వ్యత్యాసాల గురించి వివరణ ఇవ్వలేదు.
👉 రావు ప్రభుత్వం ఏర్పడిన తొలి పర్యాయం పీఏసీలో డాక్టర్ జెట్టి గీత, గంగుల కమలాకర్, హన్మంత్ షిండే, గువ్వల బాలరాజు, ఆశన్నగారి జీవన్ రెడ్డి, మంచిరెడ్డి కిషన్ రెడ్డి, అక్బరుద్దీన్ ఒవైసీ, డాక్టర్ కె. లక్ష్మణ్, తాటిపర్తి జీవన్ రెడ్డి, సబావత్ రాములు నాయక్ ఉన్నారు.
👉 రెండో పర్యాయం పీఏసీలో అక్బరుద్దీన్ ఒవైసీ, గుర్కా జైపాల్ యాదవ్, రమావత్ రవీంద్రకుమార్, బిగాల గణేష్, గాదరి కిషోర్ కుమార్, గడ్డిగారి విట్టల్ రెడ్డి, పెద్ది సుదర్శన్ రెడ్డి, దుద్దిళ్ల శ్రీధర్ బాబు, సండ్ర వెంకట వీరయ్య, డి. రాజేశ్వర్ రావు, కడియం శ్రీహరి, పోచంపల్లి శ్రీనివాస్‌రెడ్డి సభ్యులుగా ఉన్నారు.
👉 ఈ కాలంలో, ఈటెల రాజేందర్ 2014 నుండి 2018 వరకు ఆర్థిక మంత్రిగా ఉన్నారు. చంద్రశేఖర్ రావు 2018 నుండి 2019 వరకు ఆర్థిక శాఖను నిర్వహించారు, తరువాత దానిని అతని మేనల్లుడు T. హరీష్ రావు తీసుకున్నారు. బ్యూరోక్రాట్ కె. రామకృష్ణారావు ఆర్థిక శాఖకు ప్రిన్సిపల్ సెక్రటరీగా ఉన్నారు, డిపార్ట్‌మెంట్లు నిబంధనలకు అనుగుణంగా ఉండేలా చూసుకునే బాధ్యతను కలిగి ఉన్నారు.
👉ప్రభుత్వ వ్యయాన్ని నియంత్రించే నియమాలు రాజ్యాంగంలోని ఆర్టికల్స్ 204 మరియు 205 ప్రకారం, స్టేట్ లెజిస్లేచర్ చట్టం ద్వారా చేసిన కేటాయింపు కింద మినహా భారత కన్సాలిడేటెడ్ ఫండ్ నుండి ఎలాంటి డబ్బును ఉపసంహరించుకోకూడదు. తెలంగాణ రాష్ట్ర ఆడిట్ డిపార్ట్‌మెంట్ పోర్టల్ (dsa.telangana.gov.in)లో అందుబాటులో ఉన్న ఆర్థిక కోడ్ ఆర్టికల్ 3(బి) ప్రకారం, ప్రస్తుత ఆర్థిక సంవత్సరానికి సంబంధించిన విభజన చట్టంలో ఖర్చు కోసం తగినన్ని నిధులు తప్పనిసరిగా అందించబడి ఉండాలి.
👉 అటువంటి పునఃసమీకరణను మంజూరు చేయడానికి సమర్థుడైన అధికారం ద్వారా మంజూరైన నిధులను తిరిగి కేటాయించడం ద్వారా. సాధారణ ఆర్థిక నియమాలు, 2017లోని రూల్ 61 మరియు 69 ప్రకారం, కొన్ని కారణాల వల్ల, ప్రభుత్వం బడ్జెట్‌లో ఇప్పటికే ఊహించిన దానికంటే ఎక్కువ డబ్బు ఖర్చు చేయాల్సి వస్తే, పే అండ్ అకౌంట్స్ ఆఫీస్ వ్రాతపూర్వక హామీపై మాత్రమే డబ్బును విడుదల చేస్తుంది.
👉డిపార్ట్‌మెంట్ అధిపతి, ప్రమేయం ఉన్న ఖర్చు కొత్త సేవపై కాదు మరియు మొత్తంగా గ్రాంట్ మించబడదు. CAG నిబంధనల ప్రకారం, గ్రాంట్‌లో ప్రాథమిక కేటాయింపు యూనిట్ల మధ్య నిధుల పునః కేటాయింపు లేదా పునః కేటాయింపును ప్రభుత్వం ఆమోదించవచ్చు. బడ్జెట్‌లో ఆమోదించబడిన మొత్తానికి మించి వ్యయం ఉంటే, అనుబంధ డిమాండ్లను ఆమోదించడం ద్వారా ప్రభుత్వం దానిని శాసనసభ మరియు మండలి ఆమోదించాలి.
👉 ఇది దేని గురించి తెలంగాణలో కె. చంద్రశేఖర్‌రావు నేతృత్వంలోని ప్రభుత్వ హయాంలో నిర్లక్ష్యపూరిత ఆర్థిక దుర్వినియోగాన్ని భారత కంప్ట్రోలర్ అండ్ ఆడిటర్ జనరల్ (కాగ్) బయటపెట్టింది.
👉తాజా నివేదిక 2014-15 నుండి 2021-22 వరకు రూ. 2,88,811 కోట్ల ఖగోళ అదనపు వ్యయాన్ని వెల్లడించింది, ఇది కేటాయించిన బడ్జెట్‌లను మించిపోయింది మరియు శాసన ఆదేశాలను ధిక్కరించింది.
👉ప్రభుత్వ నిర్లక్ష్యపు ఆర్థిక నిర్వహణ రెండో సంవత్సరం నుంచి ప్రభావం చూపింది. దాని ఖర్చులను తీర్చుకోవడానికి మరిన్ని రుణాలు తీసుకుంది. ఎక్కువ రుణాలు అంటే ఎక్కువ వడ్డీ చెల్లింపులు. RBI రుణాలు మరియు వడ్డీలపై ఎక్కువ చెల్లింపులను కప్పిపుచ్చడానికి, ప్రభుత్వం బడ్జెట్‌లో సంక్షేమ పథకాలు మరియు అభివృద్ధి కార్యకలాపాలపై అధిక వ్యయం చూపింది.
👉 సంక్షేమం మరియు అభివృద్ధి కార్యకలాపాలకు తక్కువ డబ్బును ఖర్చు చేసింది మరియు ఆ డబ్బును రుణాలపై వడ్డీ చెల్లించడానికి మరియు పాక్షిక-చెల్లింపు రుణాలకు మళ్లించింది.
👉ప్రతి ఏటా అప్పులు, వడ్డీలు పెరగడంతో సంక్షేమ పథకాలు, అభివృద్ధి కార్యక్రమాలకు కేటాయించే మొత్తం పెరిగింది. వడ్డీని చెల్లించడానికి మరియు రుణాలను పాక్షికంగా చెల్లించడానికి ఆర్థిక శాఖ చేసిన అపారదర్శక అదనపు వ్యయం కూడా అలానే ఉంది. ఆర్థిక నిర్వహణపై రాజ్యాంగం మరియు ఇతర నియమాల ప్రకారం ప్రభుత్వం ఖాతాల విభాగానికి మరియు పబ్లిక్ అకౌంట్స్ కమిటీకి కారణాలను తెలియజేయాలి మరియు శాసనసభ నుండి ఆమోదం తీసుకోవాలి.
👉కేసీఆర్ ప్రభుత్వం చేసిందేమీ లేదు. BRS ప్రభుత్వం ఎలా చేసింది సంబంధిత కార్యదర్శి తర్వాత శాసన ఆమోదం పొందుతామని హామీ ఇస్తే, ప్రీ-అప్రూవ్డ్ ప్రయోజనాల కోసం అదనపు వ్యయాన్ని విడుదల చేయవచ్చనే నిబంధనను అప్పటి BRS ప్రభుత్వం ఉపయోగించింది.
👉రావు ప్రభుత్వం ఈ నియమాన్ని ఎలా ఉపయోగించుకుందనే దానిపై కాగ్ ఒక ఉదాహరణను ప్రస్తావించింది:
👉 2021-22 ఆర్థిక సంవత్సరానికి, ‘మార్గాలు మరియు మీన్స్ అడ్వాన్స్‌ల తిరిగి చెల్లింపు’ కోసం అసలు కేటాయింపు రూ. 100 కోట్లు మాత్రమే. అయితే రూ.67,174 కోట్లకు మించి రూ.67,274 కోట్లు చెల్లించింది. వివరణ ఇవ్వలేదు ప్రిన్సిపల్ అకౌంటెంట్ జనరల్ (ఖాతాలు మరియు అర్హతలు) అదనపు ఖర్చులు మరియు పొదుపు కోసం విభాగాల నుండి కారణాలు మరియు వివరణలను కోరింది,
👉 అయితే బడ్జెట్ కేటాయింపులో వ్యయ వ్యత్యాసాల గురించి నియంత్రణ అధికారులు వివరణ ఇవ్వలేదు. రాష్ట్ర శాసనసభలోని పబ్లిక్ అకౌంట్స్ కమిటీ (పిఎసి) ఐదుసార్లు సమావేశమైంది. కానీ సమావేశాల్లో ఎప్పుడూ అదనపు ఖర్చుల అంశం ప్రస్తావనకు రాలేదు.